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日前，市政府印發《合肥市推進新型基礎設施建設實施方案(2020—2022年)》，明確了合肥推進新型基礎設施建設的發展目標、具體任務和保障措施。
《方案》提出，到2022年，我市基本建成泛在感知、高速連接、協同計算、智能決策、綠色安全、服務民生的新型基礎設施體系，推動全市新型基礎設施建設規模和創新能級邁向國內一流水平。
合肥市推進新型基礎設施建設實施方案
(2020—2022年)
加快新型基礎設施建設，是應對疫情沖擊，抓好“六穩”、“六?！?，穩住經濟基本盤的關鍵助力;是擴大有效投資，提升創新鏈、產業鏈水平，壯大發展新動能的必然選擇;是優化社會治理、服務能力，增強人民群眾生活幸福感的重要抓手。根據國家、省有關文件精神，為全面推進新型基礎設施建設，引領推動經濟高質量發展，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新一輪信息技術變革和數字經濟發展趨勢，堅持“新老統籌、軟硬同步、建用兼顧、政企協同、適度超前”的原則，推動5G、人工智能、大數據等信息基礎設施建設，創新智能制造、社會治理、民生服務等融合基礎設施，加快以大科學裝置為引領的技術和產業創新平臺等創新基礎設施布局，加速推進新型基礎設施與基礎研究、應用研究和新興產業融合發展，培育新動能、新經濟，為聚力打造“五高地一示范”奠定堅實基礎。
二、發展目標
到2022年，基本建成泛在感知、高速連接、協同計算、智能決策、綠色安全、服務民生的新型基礎設施體系，推動全市新型基礎設施建設規模和創新能級邁向國內一流水平。
——建設國際領先的創新基礎設施集群。聚焦信息、能源、健康、環境等重點領域，構建“1+4+10+N”體系，即建設1個國家實驗室、4個大型綜合性研究平臺、10個重大科技基礎設施、N個科研及產業創新平臺，成為全球科技創新策源地。
——構建國內先進的信息基礎設施網絡。到2022年，建設超2.2萬個5G基站，實現5G網絡全覆蓋，部署超50萬個城市神經感知節點，建設覆蓋全市的物聯感知網絡體系，擴大量子通信網絡體系覆蓋范圍，爭創國家超算中心，形成“GTPE”(G級互聯，T級出口，P級算力，E級存儲)能力和水平。
——建立長三角一流的融合基礎設施體系。進一步完善城市中臺功能，打造國內領先的城市大腦，實現“一網統管”“一網通辦”，推進城市治理現代化。建成50公里車聯網開放測試道路、6萬個充換電終端設施，基本建成電力物聯網，建設50所智慧課堂應用示范學校、10家以上互聯網醫院、10個試點示范智慧社區、200個智慧平安小區等一批標桿工程。
——打造引領區域發展的數字經濟新高地。推進新基建領域技術、產品的創新發展，加快建設以人工智能等3個國家級集群為引領的新一代信息技術產業集群。深度開發、開放一批新基建應用場景，打造“100+”區域示范應用工程，創建全國數字經濟試驗區。開展全球領先的源頭技術創新，在超導、核能、醫療等領域催生一批未來產業。
三、主要任務
(一)加快構建信息基礎設施網絡
1.通信網絡基礎設施
推進5G和寬帶網絡建設。加快5G獨立組網(SA)建設，在實現5G網絡全覆蓋的基礎上，結合應用場景聯合場景建設方在生產制造、公共安全、能源聯網、應急管理、醫療教育、專業園區等重點行業和領域建設5G專網，加快推進重點區域深度覆蓋和各區功能性覆蓋。全面提升我市網絡帶寬，實施“千兆入戶、萬兆入樓”的光纖覆蓋計劃。推進骨干網互聯節點的IPv6(互聯網協議第6版)升級，實現IPv6骨干網網間高效互聯互通。支持城域網和接入網升級改造，實現IPv6的全面支持。加快廣播電視網絡IPv6能力建設，實現智慧廣電業務的IPv6化。推動用戶固定終端全面支持IPv6，新提供的網關、路由器等終端默認配置支持IPv4/IPv6雙棧。推進重點園區申報建設國際互聯網數據專用通道。
構建物聯網網絡體系。加快建設城市神經感知節點，部署全覆蓋的物聯感知網絡體系，到2022年部署超20000個物聯網基站。提升物聯網模組、電子標簽等設計能力，推進物聯網模組、物聯網網關、智能儀器儀表、車載終端、北斗終端等典型產品開發和產業化，積極探索基于物聯網、公共WLAN(無線局域網)網絡的新型商業模式，擴大城市感知網絡應用率，初步構建“萬物互聯”的網絡體系。
加快量子通信網絡建設。支持通信運營商、量子通信企業及科研機構開展合作，擴大量子通信網絡體系覆蓋范圍。依托“墨子號”衛星、“京滬干線”，靈活運用星路鏈接、光纖鏈接等模式，加快建設城域網，拓展建立城際網，探索部署洲際網，逐步構建覆蓋全球的量子通信網絡。同步開展量子通信標準制定、網絡建設運營及試點應用等工作，形成具有國際影響力的量子通信生態圈和示范高地。
推動衛星信息網絡基礎設施建設。加快建設天地一體化信息網絡合肥中心，突破多波束相控陣、星間鏈路等衛星有效載荷關鍵技術，研制載荷樣機、衛星通信終端樣機等，完成科研試驗試用系統建設。建成合肥地面信息港，推進建設數據中心、地面接收站，搭建合肥地面多源空間信息服務應用平臺，拓展多行業典型應用場景，形成天地一體化信息服務能力，打造國家級衛星通信創新基地、國家級信息服務產業基地。
2.新技術基礎設施
加快人工智能基礎設施建設。積極推進智能語音國家新一代人工智能開放創新平臺建設，以深度學習算法為核心，建立面向物聯網、智能家居、智能車載、教育、醫療等多行業應用的開源平臺。加快建設類腦智能技術及應用國家工程實驗室，構建3000張GPU卡為主的高性能計算集群，支撐開展類腦計算系統、類腦信息處理、腦神經計算、面向類腦智能的核心芯片和操作系統等技術的研發和工程化，累積開源社區活躍開發者數量達到10萬人。打造高效、智能的規?；瘮祿a(開放)平臺和服務中心，面向智能語音、自動駕駛等行業領域，建設標準化、規?；斯ぶ悄軘祿?000項以上。
超前布局區塊鏈基礎設施。圍繞商品溯源、供應鏈金融、數據資產交易、數據安全和保護等區塊鏈典型應用場景，提升區塊鏈共識機制、防篡改機制、跨鏈互聯等，推進區塊鏈技術與通信芯片融合、算法和算力共享等，鼓勵發展可私有化部署的區塊鏈平臺，加快打造成熟穩定的公鏈基礎鏈和服務于企業的聯盟鏈。
推進云計算基礎設施建設。應用基于分布式存儲、動態管理調度等技術的云操作系統，建設提供彈性計算能力、超大容量空間和融合軟件服務的云計算中心。推進云計算服務應用，夯實云計算產業基礎，提升云計算服務能力。
3.算力基礎設施建設。面向基礎研究、應用基礎研究、技術開發需求，服務合肥綜合性國家科學中心、安徽合肥線上經濟創新發展試驗區等建設，依托分布式計算技術，構建開放共享的先進計算平臺與能耗指標PUE值較低的大數據處理平臺，提供高性能計算、智能計算，低時延、高附加值的數據存儲與處理等服務，加快爭創國家超算中心。
(二)全面建立融合基礎設施體系
1.新型市政基礎設施。加快“物聯、數聯、智聯”一體化信息支撐體系布局，構建全面高效感知城市環境、狀態、位置等信息的立體化感知體系。加快城市基礎設施智能化改造升級，在城市交通、橋梁、道路、地下管線、桿塔、水務、電力、環境治理、消防等市政領域同步部署視頻采集終端、RFID(無線電射頻識別)標簽、多類條碼、智能傳感設備等各類智能感知設施。
2.新型城市管理基礎設施。全面打造城市人工智能智慧中樞，強化城市中臺能力，進一步建設合肥“城市大腦”。加快江淮大數據中心合肥子平臺建設，實現政務大數據到城市大數據的跨越，探索打通視頻專網與政務外網。全面創新升級“皖事通辦”平臺，推動實現“皖(萬)事如意”。加快構建城市應急綜合治理平臺，積極推進“智慧消防”建設，提升城市生命線工程安全運行監測中心等平臺運行能力，建立健全防災減災、應急救援、公共衛生及重大疫情防控、生態環境、網絡輿情等重點領域智能化實時監控和統籌調度機制。全面推進“雪亮”工程，提升智慧警務能力。加快建設智慧社區，構建基于智能感知的一體化協同共治體系，全面提升社區網格便民化、精細化管理水平。
3.新型工業互聯網平臺設施。推動工業互聯網業態模式創新，推進人工智能技術與工業互聯網的融合，提升工業互聯網應用水平，推進工業互聯網安全技術等攻關研究，引導并推動建立工業互聯網標識解析二級節點，構建跨領域行業的工業互聯網平臺，加快安徽工業互聯網創新中心等建設。積極鼓勵各方協同推廣“5G+AI+工業互聯網”在裝備、家電、汽車、電子信息等重點行業垂直領域的先導應用。
4.農業物聯網基礎設施。加快推動面向農業生產、農副產品加工等環節所需的5G、物聯網、大數據等新型信息基礎設施建設，加快農業物聯網在大田種植、畜禽養殖、漁業生產等基礎設施推廣應用，構建智慧漁業、智慧農機、兩區劃定等信息化綜合服務平臺，提升農業生產經營管理的智能化水平。健全農產品質量安全追溯體系，逐步實現農產品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢。
5.新型交通基礎設施。依托“交通超腦”城市智慧交通綜合管理體系，實現“多源數據匯集—智能分析研判—實時管控誘導”的應用閉環。大力推進車路協同車聯網發展，加快濱湖塘西河公園智能網聯汽車示范線路、大眾中國“智慧城市”智能網聯示范營運等多場景測試應用;建設具備全天候測試能力的智能網聯汽車封閉測試場;爭創國家級智能網聯電動汽車質量監督檢驗中心。建設合肥市新能源汽車充電設施統一監管平臺，加快建設智能充換電終端網絡。建成運行市級公共停車信息平臺，全面接入公共停車場(庫)和道路停車場的動靜態數據。
6.智慧物流基礎設施。培育建設智能化的陸港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐，推動物流園區、冷鏈倉儲中心、快件倉儲中心等基礎設施開展一體化集配設施智能化改造升級。加快推進智慧冷鏈物流，拓展智能快遞柜(儲物柜)、冷鏈儲藏柜等“無接觸配送”智能末端配送設施投放范圍。推動智能售貨機、無人販賣機、智慧微菜場、智能回收站等各類智慧零售終端加快布局。
7.新型能源基礎設施。開展電力物聯網、配電網終端智能化改造等，構建覆蓋所有電壓等級的智能電網。推進智慧能源平臺建設，積極構建能源互聯網，實現源網荷儲各環節智慧互聯、人機交互，建立具有狀態全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活特征的智慧服務系統?？茖W布局太陽能、氫能、淺層地熱能、空氣能等可再生能源基礎設施建設并加速智慧化改造，開展新能源微電網技術研發，實現分布式能源高效、靈活接入以及生產消費一體化。
8.新型公共服務基礎設施。大力推進新型基礎公共服務設施的共建能力和共享水平，努力提升群眾獲得感和幸福感。智慧學校。普及應用移動學習終端和創新實驗室、學科教室等，開展5G+智慧教育應用示范;構建全市教育信息化綜合應用平臺，打造“教育云平臺、智慧校園、智慧課堂”三位一體教育信息化體系。智慧醫院。加快國家健康醫療大數據中部中心建設，實現全市電子健康碼一碼通用，深入推進省、市、縣(區)互聯網醫院互聯互通體系建設，全面推進“互聯網+醫療健康”。智慧文旅。開展智慧景區試點示范，推進線上圖書館、博物館、文化館等網絡文化設施建設，豐富公共文化線上服務平臺內容，建設完善“合肥文旅”綜合性旅游在線服務平臺，實現“一機在手，暢游廬州”。智慧養老。推進“人工智能+”“健康+”養老服務，積極創建省級示范智慧養老機構、省級智慧社區居家養老服務示范，探索建立符合我市的智慧養老發展模式，提升智慧養老供給規模和質量。
9.智慧園區基礎設施。引導各類園區加快5G、高帶寬虛擬專網、無源光網絡(PON)、下一代無線智能網(NGB-W)布局，推進重點企業、開發園區、戰新基地等“觸網登云”“用數賦能”，高起點建設人工智能創新試驗區、線上經濟創新發展試驗區。加快建設智慧城市、智慧社區、智慧交通等一批示范應用工程，帶動新型基礎設施建設。
(三)加快布局創新基礎設施建設
1.打造一批引領性綜合研究平臺。建設具有國際影響力的高能級綜合性研究平臺，打造合肥綜合性國家科學中心“五大支柱”。全力推進量子信息與量子科技創新研究院建設，爭創國家實驗室;聚焦核聚變能、可再生能源、智能電力電網等領域，加快推進能源研究院建設;聚焦腦科學和類腦智能、感知與認知智能等領域，加快推進人工智能研究院和大健康研究院建設;謀劃建設環境研發平臺。
2.建設一批高水平重大科技基礎設施。建設大科學裝置集中區，推進十大重大科技基礎設施建設，打造國際一流的科研高地。著力提升全超導托卡馬克、穩態強磁場、同步輻射光源等3個現有重大科技基礎設施性能;加快推進聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施、未來網絡實驗設施(合肥分中心)、高精度地基授時系統(合肥一級核心站)、雷電防護實驗設施等4個重大科技基礎設施建設;爭取合肥先進光源、大氣環境立體探測實驗研究設施、強光磁實驗設施等3個重大科技基礎設施納入國家“十四五”重大科技基礎設施計劃。
3.布局一批戰略性科教基礎設施。以提升重點領域攻關能力建設為主線，布局建設一批科教基礎設施。加快推動物質科學交叉前沿研究中心等“十三五”科教基礎設施建設;爭取光子科學等交叉研究平臺項目納入“十四五”科教基礎設施建設序列。
4.構建一批高質量協同創新平臺。加快構建交叉前沿研究平臺，突破一批關鍵核心技術，重點加快天地一體化信息網絡合肥中心、中科院臨床研究醫院、大氣環境污染監測技術與裝備國家工程實驗室等平臺建設。加快構建高校院所創新轉化平臺，促進科技成果轉化，重點加快中科院創新院、北航合肥創新研究院、清華大學合肥公共安全研究院、合工大智能制造研究院等平臺建設。
5.建立一批多類型產業服務平臺。圍繞集成電路產業，推進合肥微電子研究院、合肥集成電路設計公共服務平臺等平臺建設;圍繞新型顯示產業，推進京東方OLED打印平臺工藝測試中心、視涯集成電路OLED技術創新中心等平臺建設;圍繞生物醫藥產業，推進離子醫學中心、合肥大基因中心等平臺建設;圍繞人工智能產業，推進中國聲谷智能語義開放平臺、國家智能可穿戴新一代人工智能開放創新平臺等平臺建設;圍繞新能源和智能網聯汽車產業，推進安徽省智能網聯電動汽車創新中心、安徽省新能源汽車公共數據采集與監管中心等平臺建設;圍繞量子信息產業，推進量子信息產品生產制造平臺、量子信息公共服務平臺建設。
(四)加快打造數字經濟高地
1.以信息基礎設施集聚戰新產業。圍繞新基建，發展人工智能、區塊鏈、云計算等新技術，攻克新一代信息技術產業“卡脖子”核心技術，以“芯屏器合”產業為核心，實現產業基礎高級化和產業鏈現代化。把握新型基礎設施建設的巨大市場機遇，梯次培育新型顯示器件、集成電路、人工智能、網絡信息安全等3個國家級、7個省級、N個市級戰新產業集群。新型顯示重點突破新型背板、超高清、柔性面板等量產技術，加速發展微顯示、量子點、全息、激光等產業領域;人工智能重點發展智能軟件、AI芯片、智能傳感器核心技術，加快發展智能語音、智能終端、智能網聯汽車、智能家居等產業領域;集成電路重點布局數模融合、信號處理等核心技術，加快發展存儲、顯示驅動、智能家電、汽車電子以及第三代化合物半導體等特色芯片板塊。加快打造若干具有國際競爭力的世界級戰新產業集群。
2.以融合基礎設施培育新興業態。賦能傳統產業轉型升級，發揮5G、人工智能等賦能效應，加快數字化車間和智慧工廠建設，積極推廣柔性制造、云制造、共享制造、遠程運維服務等智能制造新模式。加快傳統基建智慧化改造和數字化升級，重點在智慧城市、智慧政府、智能制造、在線醫療等領域建設一批示范應用項目，率先開發交通、城管、制造、旅游、社區管理等領域典型應用場景，打造智慧型的新基建應用生態鏈。促進數字經濟和實體經濟融合發展，聚焦線上制造、線上服務、線上消費、線上商務等重點領域，探索發展“宅消費”，鼓勵推廣“云辦公(制造)”，推行實施“網管理”，高水平建設安徽合肥線上經濟創新發展試驗區，全力創建國家數字經濟創新發展試驗區。
3.以創新基礎設施催生未來產業。依托合肥綜合性國家科學中心大科學裝置，強化基礎研究和應用基礎研究，攻克一批關鍵核心技術，加快前沿原創科研成果轉化。鼓勵龍頭企業以重大創新成果產業化應用為重點，通過專利授權、戰略投資、合作開發等方式，打造高能級未來產業發展生態。圍繞信息、能源、健康、環境等四大領域，加快培育量子信息、未來網絡、智慧能源、離子醫學和中子治療等未來產業。
四、保障措施
(一)加強統籌協調。建立市政府主要領導牽頭，各分管市領導擔任各領域召集人的新型基礎設施建設推進工作機制。市推進“三重一創”建設工作領導小組辦公室發揮日常協調作用，各有關部門按領域加強推進，推動重要事項、重點項目等盡快落實見效。加強協同聯動，各縣(市)區、開發區要對照目標任務細化方案，推進落實。
(二)強化規劃引領。以5G通信基礎設施專項規劃和產業發展規劃為統領，加快編制量子信息等未來網絡規劃，實現全市5G基站、量子通信建設規劃統籌。做好新基建與國土空間、市政基礎設施、公共服務設施布局等規劃的銜接，統籌考慮現有基礎設施數字化、智慧化升級改造需求，提前預留移動物聯網等相關設施建設空間。
(三)保障要素投入。創新新基建投入機制，支持技術開發、產品研制公共服務平臺納入綜合性國家科學中心項目庫，優先給予支持。統籌高質量發展、“三重一創”等政策資金，發揮市級股權投資基金作用，引導社會資本加大新基建投入力度。統籌全市能耗指標向算力等重點信息基礎設施適當傾斜。將新基建相關專業人才納入合肥緊缺型人才目錄，支持本地高校和職業院校完善新基建領域相關學科設置。
(四)爭取政策支持。支持新基建企業的產品、技術、服務納入《安徽省新型基礎設施建設領域技術產品服務目錄》。實施不低于200個新基建重點項目，總投資不低于2000億元，納入全市穩投資“十大工程包”。積極爭取安徽省“三重一創”“制造強省”“科技創新”等省級政策支持，幫助重點項目申報中央預算內資金和專項債券資金，以疊加政策助推新基建。
(五)拓展示范應用。推動公共數據資源深度有序開放，聚焦社會治理和公共服務重點領域，深度開發應用場景，建設示范應用工程，以規?；瘧眯枨髱有禄?。
(六)強化安全保障。瞄準“安全可控”核心環節及重點應用，推廣使用自主可控的服務器、終端、云計算、操作系統、存儲和安全網絡等，加快構建信息技術應用創新產業鏈和供應鏈。結合區塊鏈和安全多方計算技術，做好開放全流程的數據安全保障和隱私保護。
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