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北京安全防范行業2006至2008年發展規劃內容如下：
北京安防行業是首都科技創安的重要組成部分。在實現新北京新奧運的戰略構想，構建和諧社會首善之區，全面提高首都社會治安整體防控能力，維護社會穩定，建設小康社會推動經濟發展中起到非常重要的作用。今后三年，是安防行業發展的重大機遇期，我們要認真貫徹市委、市政府開展科技創安的工作精神，緊密圍繞“整體防控，精確打擊”四項防控網絡建設，根據創建平安城市，建設平安奧運的總要求，結合行業發展現狀和總需求，制定北京安全防范行業2006年至2008年發展規劃。
一、北京安防行業發展基本情況
隨著首都經濟社會發展和籌辦奧運進程的加快，近年來北京安防產業快速發展，形成了以生產、銷售、工程、系統集成、報警運營、咨詢服務為主要經營構成的高新技術產業。以科技手段為依托，以平安建設為載體，以安全需求為導向，人防、物防、技防相結合，著力解決社會治安中的重點、難點問題。穩步推進科技創安工作由個案的防范、防盜、防破壞，向更高層次的維護社會公共安全，處置突發事件，重大活動安全保衛等組織指揮實戰應用方面發展，安防科技不斷進步，應用領域不斷擴大，安防技術的廣泛應用，取得明顯的社會效益，為首都經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。
（一）北京安防行業發展現狀
1．科技創安，奧運拉動，行業快速發展。首都是全國政治、文化、經濟和國際交流中心?？萍紕摪彩菢嫿ê椭C社會首善之區的有效載體，確保成功舉辦一屆有特色、高水平、安全祥和的奧運會。全面構建與“新北京新奧運”相適應的社會治安防控體系，對安防行業的發展與進步起到了催化和推動作用。2000年以來年均增長速度20%，2005年北京地區安防企業700余家，從業人員2萬余人，年產值30億元。產業規模不斷擴大，產品種類豐富，技術升級加快。
2．政府推動，市場引導，安防需求增大。市委市政府、市公安局開展的創平安城市、平安社區、平安單位活動，科技強警、整體防控、2002年開始的“四張防控網絡”建設，大大激活了首都安防市場，安防的應用領域進一步擴展，安防需求迅速擴大。實現了三個轉變：技防手段從金融、通訊等涉及國計民生的要害單位、要害部門百分之百覆蓋，向居民小區、社區、家居安全應用方面發展；從防盜、防搶、防破壞的個案防范向維護國家公共安全、處置突發事件、抗災賑災方向發展；在投資安裝使用技防設施的“消費”觀念方面，由原來的“賠本”思想轉變為“安防設施”是創造社會效益的商品觀念。
3．誠信為本，保證質量，跟蹤優質服務。質量是企業的靈魂。誠信是持續發展的基礎。隨著市場經濟的發展和經營觀念的進步，安防企業向現代企業機制發展，制度健全、管理規范、競爭有序、嚴把產品質量關，并加強產品的售后服務和工程的維保服務。安防市場更加規范。
（二）北京安防行業發展需求
1．行政許可法實施后，需要行業加強自律，搞好誠信體系建設，樹立誠實守信行業之風。
2．亟待恢復安防企業資質管理，建立切合實際的資質評定標準，實行安防工程設計施工，產品營銷的市場監管制定。
3．建立安防行業的質量監督保證體制，開展創優評優活動，培育地區品牌和國家名牌產品，搞好工程，產品的售后服務保障。
4．建立北京安防專家隊伍，注重安防人才培養、開展安防論壇、支持安防科技項目研究，充分發揮專家隊伍在工程監督、資質評審、咨詢服務等方面的作用。
5．搞好行業資源整合，爭取政府的政策資金支持和市場推動作用。
（三）北京安防行業存在的主要問題
1．法律法規不夠完善，滯后。行政許可法的實施，原有的一些法律規章停用，新的行業管理法律規章尚未出臺，使管理依據缺失。
2．產業結構不合理。施工企業多，產品企業少，形成規模的報警運營商和中介服務商更少。企業的總體素質不高，缺乏現代企業化管理，對國內外的經營貿易規則、標準、市場情況掌握運用不夠。
3．市場發育不夠成熟，管理制約機制不夠健全。無序競爭，價格不透明，質量無保障，客戶不熟悉業內情況，以次充好，假冒偽劣時有發生。
4．產品結構不合理。中低端產品多，高端產品、高附加值產品少。高端產品引進、代理的多，具有自主知識產權研發生產的少。北京安防行業沒有專門的安防研究機構，企業研發資金投入不足，產品更新換代技術升級慢。
5．行業管理不夠規范。安防企業市場監督機制不健全，魚龍混雜，參差不齊，行業自律管理機制尚未成熟。市場條塊分割，企業各自為戰，需求信息不暢，工程、產品的技術標準、接口不統一。行業管理優勝劣汰的獎懲機制不健全。
二、安防行業發展的指導思想與發展目標
（一）指導思想
首都安防行業要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨和國家對首都經濟建設、社會安全、穩定、發展的規劃、方針、政策，以構建和諧社會首善之區和成功舉辦2008年奧運會為總體目標，更新觀念、創新發展，以平安城市建設為載體，以安防需求為導向，以科學技術為依托，以總體防控、實用效能為重點，全面推動安防行業健康持續發展，努力提升首都科技創安水平和社會治安整體防控能力，為首都的經濟社會發展和奧運安保做貢獻。
（二）發展目標
1．以奧運安?？萍紕摪矠槠鯔C，實現安防行業的可持續發展。抓住奧運經濟拉動安防市場的商機，調研奧運安防的成功優秀方案，推薦優秀精良的專家和施工隊伍為奧運安防獻策出力。完成覆蓋全市重點地區重點部位、奧運場館、交通要道和重要基礎設施的電視監控系統。積極參加國家應急指揮系統建設，采用現代化、數字化、網絡化、多媒體、仿真技術、GPS與電子地圖等先進安防技術，達到融會貫通，是對安防產品的系統集成設計施工與應用提出了更高的目標。為首都公安機關科技強警“四張防控網”建設服務，要結合公安機關“整體防控，精確指導，精確打擊”的總要求，圍繞公安局市局、職能部門、分縣局、派出所各項業務工作需要，建設好多級應用平臺和若干個圖像信息采集傳輸應用系統；為市委、市政府全市圖像信息采集管理系統建設服務，建成覆蓋面廣、技術兼容、信息資源整合、高效實用的市區級圖像信息平臺；為首都社會治安綜合治理服務，通過三年努力，政府規劃，協會牽線搭橋推動企業運作，積極參與市區街道（鎮）“城市綜合管理中心”的技防設施建設，推動創建平安社區技防達標活動深入開展。
2．引導產業結構調整，促進產業新的經濟增長點。通過國內外的技術引進、技術合作、融資合資以及強強聯合做大做強北京的安防產業，形成附加值高的國有品牌、名牌產品的大規模集群化生產、銷售、施工的龍頭企業。大力支持研發高端產品。扶植小企業向大企業的配套商、另配件商、組裝加工商發展，生產具有中國特色的中低端普及型產品。打造符合市場經濟和有利于行業發展的產業鏈。尋求安防行業新的經濟增長，整合資源，做大做強現代安防報警服務業，加快發展維修維護服務業、咨詢服務、中介組織和培訓機構。建立安防工程、安防產品、質量保證體系。配合政府部門做好重點安防工程的招投標、方案論證、施工設計、工程監理、質量驗收工作。嚴格安防產品檢驗、檢測、質量認證制度，籌建安防產品市場，增加產品質量、價格的透明度，安防工程和產品嚴格履行售后服務制度。
3．建立健全的安防科技創新體系，促進技術升級和專利轉化。安防企業要逐年加大科研投入，利用引進、吸收、轉化提升自主創新能力。龍頭企業要在科技創新中發揮主體作用，跟蹤國際先進技術研發具有自主知識產權的高端產品。建立科技創新體系和管理機制，充分利用骨干企業的技術力量和發揮科研院所的科技資源，實現科研優勢整合，以行業發展的瓶頸技術、國家和市政府的重要科研項目為課題，聯合攻關，提高行業的創新研發能力。
4．市場更加規范，企業更加守信，管理有章可循。逐步完善安防行業管理的法規、規章，建立健全安防行業的標準體系。多措并舉，推動行業自律活動取得成效。依法經營、公平競爭、誠實守信、服務至上是安防行業誠信建設的基本守則。開展誠信評價公示活動，嚴格資質評審，建立有效的行業管理與監督機制，為行業發展創造良好的內外部環境。
三、促進安防行業發展的措施保障
（一）抓住安防需求商機，促進行業快速發展
今后三年，要保持首都安防行業平穩較快發展，必須抓住奧運經濟帶動安防行業發展的商機，全面提升行業發展水平，提升構建和諧社會首善之區的安防服務水平。預計，奧運安防系統工程，北京市圖像信息采集系統工程，市公安局科技創安“四張網絡”整體防控平臺系統工程，國家應急體系工程以及平安社區，平安單位等創安工程總投資約二、三百億元。安防企業要抓住機遇，乘勢而上，爭取社會效益與經濟效益雙贏。
1．找準定位謀求發展，抓住機遇迎接挑戰。企業在把握需求市場的情況下，要找準企業的發展定位、產品和工程的市場需求定位、高端產品和新技術的研發定位。市場規則公平競爭，質優者生存發展，質劣者自然淘汰。
2．開展行業自律活動，推動誠信體系建設。多措并舉、加強管理、規范市場、凈化安防環境。深入開展行業自律年活動，把依法經營、公平競爭、誠信守信作為規范行業行為、加強行業管理的重要手段。企業要提高工程、產品質量，保證售后服務，杜絕惡意競標壓價，嚴禁商業賄賂行為，建立工程、產品、質量責任檔案，并與責任倒查追究、誠信單位評價、資質評定等獎罰機制掛鉤。開展誠信企業評價活動，把誠信企業作為獲得高級資質的首要標準，利用網站進行誠信公示、媒體曝光、社會監督等加強監管，促進行業自律。
3．搞好資質評審管理，提高行業整體素質。依據公安部制定的工程設計施工單位資質標準，結合北京實際情況，制訂地區標準，成立專家評審組，規范工作程序，嚴格把關，嚴格安防市場監管，以資質管理為手段，打擊和懲處安防市場的虛假競爭、以次充好、假冒偽劣行為，提高安防行業為首都經濟社會發展的服務水平。
4．整合行業優勢資源，為奧運安保、城市圖像信息系統建設、“四張防控網”建設貢獻精品工程。協會在調查研究基礎上，主動和政府主管部門、工程總承包商溝通，推薦最好的專家組和骨干企業為奧運安保的重點安防工程設計、施工、監理、驗收、運行保障等服務。為安防行業的市場拓展和為政府工程的招投標服好務。同時，要配合政府主管部門加強市區安防工程的日常監管，提高工程質量和設施的使用效能。
（二）優化產業結構，提高競爭能力
今后三年，著重解決產業結構不合理，中小企業過多、支柱企業、骨干企業偏少；施工企業多、產品研發企業少，低端產品多、高端產品少的問題；要著重解決專業化分工協調差，單一產品重復研究、雷同生產問題。著力解決科研投入少，產品更新升級慢的問題；著力解決強強聯合股份制改造，建立現代化企業管理機制問題。
1．協會通過牽線搭橋推動企業的融資、合資、合作、股份制改造、上市等形式，把“龍頭”型企業做大做強，組建成現代化大型企業，使北京的安防業有自己的名牌產品，有較強的技術和資金實力，增強國際競爭力。
2．扶持中小企業向特大型企業的配套商、零配件商、組裝商方面發展，指導小企業生產具有民族特色的專、精、特、新產品，走現代化流水線不能替代的勞動密集型生產模式?！坝兴鶠?，有所不為”，以減少生產能耗，建設節約型經濟為目標，要控制中小型企業數量的增長，走向大企業購并和整合的道路。
3．打破區域限制和地方保護，大力發展報警運營服務業，咨詢服務業。整合防控資源，擴大報警服務業的企業規模，覆蓋城市的各個區域，與市政府、市公安局、市應急體系的各個平臺互聯互通快速反應，報警聯動。提高服務質量，擴大市場份額，實現每年擴展20%客戶。建立與保險公司的財產保險理賠機制，擴展報警服務的發展空間。
4．加快北京安防行業產品商的發展。減少低端產品生產，增加新產品的研發和高端產品生產。理順產品流通市場，推行訂單式生產，促進產品技術升級與市場需求的同步發展。同時要加強產品質量、產品價格的監管，提高產品價格透明度，適當減少中間商、代理商的盈利幅度。杜絕商業賄賂、商業欺詐等不正之風。嚴格商品檢驗、認證、公示等準入制度，定期清理公布質量降低、技術落后的產品退出安防市場。探索建立生產商直銷的精品市場。
5．引導安防企業加快現代企業機制建設。無論是民營企業、私營企業還是獨資合資企業，如果離開了現代化管理，離開了質量求生存和以誠信打天下的經營理念，置首都經濟社會發展于不顧，一切向“錢”看，最后結果將被市場經濟所淘汰。講誠信守信用、自律經營的企業，需要按現代企業機制搞好企業的生產經營管理，要和國際貿易規則接軌，就要規范企業行為。企業力爭通過質量認證、安全認證、環境認證。建立起科學、高效的企業管理體制。提高安防企業的經濟效益和管理水平。
（三）加大科技投入，提高自主創新能力
今后三年，安防行業要圍繞市場需求和“新北京新奧運”平安城市建設需要，加快產業結構、產品結構調整，加大科技投入，跟蹤國內外的一些高端產品、關鍵技術集中優勢科研資源，開展引進、吸收、轉化、集成等方面的技術研發，提高新產品新技術的自主創新能力。
1．實現行業平穩快速發展，建立完善行業創新機制。協會要充分發揮專家隊伍的專項課題研究和新產品、新技術的研究團隊攻堅作用。各種類型的企業要根據市場技術發展的需要，每年適度加大科研經費的投入，提高新產品、新技術的研發能力，提高低端產品向高端產品的發展能力。協會加強協調，把企業的研發資源與社會的科研機構、大專院所等科技資源有機的進行整合，形成資源共享，建立安防行業的技術創新攻堅團隊，盡快地把社會安防需求轉化為新產品應用。
2．建立科技創新激勵機制，解決科研經營缺口的大問題。根據政府奧運安防、城市圖像信息工程、“四張網”建設等專項課題的綜合技術平臺要求，爭取政府和有關部門的財力支持，提高企業的科研資金投入。利用參加國家、有關部門的專項科技研究爭取部分資金。協會創造條件，力爭從會費、活動經費、贊助費中提取一定比例的經費，籌建協會的專項基金管理委員會，用于安防行業關鍵技術、產品研發經費，對促進安防行業發展和新技術產品自主創新有突出貢獻的給與獎勵。大力支持行業研發核心技術、關鍵技術，倡導原始創新、集成創新和引進再創新，推動自主創新活動健康發展。
3．打造精品工程，推動品牌建設。北京的安防行業要走在全國的前列，安防行業要從質量抓起，像建筑業的魯班獎一樣，打造精品工程，樹立北京安防行業的品牌企業、品牌形象。要開展優秀工程評比展示活動。要培育北京安防行業的名牌產品，開展名牌產品的事前考察、市場跟蹤、產品申報推薦活動，提高名牌產品的市場份額。引導和鼓勵企業實施新技術、新產品的專利戰略，維護企業的自主知識產權。減少貼牌產品，打擊冒牌產品，嚴格查處偽劣假冒產品。
4. 加快人才培養，實施人才發展戰略。組建專家隊伍、加快新型專家人才的發掘與培養，組建公平公正的第三方評價機構，為業主和安防企業提供法律、法規、政策、標準、招投標、質量監督等方面的技術咨詢服務。
（四）完善法規標準，規范行業管理
今后三年，要發揮社會治安綜合治理生力軍作用，必須規范行業管理，建立自律性管理機制，健全和完善安防法規、技術標準和行業各項管理規章體系。加強安防工作人員的培訓工作，加大科技創安、技術防范的宣傳力度，提高安防商品理念和社會各界的認知度。
1．配合政府和相關部門制定完善安防行業的法規規章，建立相關技術標準。在調查研究的基礎上制定企業資質評定管理辦法；安防報警服務企業管理規定，安防工程質量管理制定，安防產品走
2．安防行業要提高為社會公共安全的安防服務能力。保證質量，延伸服務，切實保障國家集體、人民群眾生命財產安全是安防行業義不容辭的責任。要落實責任制：誰施工誰負責、誰的產品誰負責、誰主管誰負責。確保安防設施運轉正常，發揮效能。擬籌建北京安防工程維修維護中心，相當于安防界的“
3．搞好安防人員業務培訓，為創建平安社會和奧運安保服務。對安防工作人員進行培訓，實行執業持證上崗。經主管部門批準，協會決定從2006年開始，對全市安防職業高、中、低級技術人員進行業務培訓，統一教材，統一考試，合格后發放職業證書，奧運會前做到百分之百持證上崗。同時組織奧運安防志愿者的培訓，提高奧運安防系統的使用效能，提高行業的整體素質，為奧運安保服務。
4．堅持互惠互利雙贏，形成戰略合作發展。堅持安防行業的科學可持續發展，必須趨利避害，從長計議，著力解決阻礙行業發展的關鍵問題。在試點成功的基礎上，普遍推廣報警服務企業與保險公司簽約形成戰略伙伴關系，即保護了客戶的利益，又保證了報警服務企業的平穩發展。安防行業屬于高新技術產業，與IT產業網絡、通訊、建筑行業、物業管理等行業有著密切的關系，在系統集成、網絡應用技術合作等方面積極探索，尋求技術、資源共享多方位合作等途徑，為行業防控網絡傳輸與應用創造便利條件。
（五）開展技術交流，提高行業競爭能力
今后三年，要從行業發展總體需求出發，著力提高行業核心競爭力，發展源動力，開展國內外技術交流，通過學習、引進、轉化、推動企業優化升級不斷發展。
1．協會將始終密切與中行協和其他兄弟省市協會的聯系，相互溝通，相互支持，借鑒先進的管理觀念和經驗，提高協會秘書處的組織協調能力和綜合素質。辦好辦活協會網站，使其成為社會各界的服務窗口，信息與技術交流的平臺。利用網站開展安防論壇、產品展示、誠信公示、優秀工程評價等活動，組織安防培訓，進行安防宣傳，擴大信息量，提供最新資訊，提高北京安防協會的品牌效應。通過主流媒體和安防論壇、刊物等向全社會特別是業主宣傳安防知識、推介精品工程和名牌產品，確立安防行業的主體地位和權威性。
2．積極開展技術交流活動。組織協會與協會之間、省市之間的技術交流，利用國內外的展會組織企業團隊參觀，參與高端論壇和異地融資合作意向談判，為安防行業發展創造良好的外部環境。加強與標委會、認證中心、檢測中心及政府主管部門的業務聯系，通過參觀考察、展會、座談、技術交流等形式為行業提供優質服務，組織一些重點安防工程的投標、議標會議，搭建產品貿易平臺，為企業和用戶服務。
3．發揮協會的橋梁與紐帶作用。安防市場的發展離不開政府的拉動，為企業多爭取安防系統工程的政府投資，配合政府做好重大安防項目的招投標工作。針對企業要求，做好相關法律法規咨詢、政策、標準等相關技術服務工作。
今后三年是北京安防行業逐漸成熟進入快速發展時期，也是為新北京新奧運服務，為構建和諧社會首善之區貢獻力量的關鍵時期。我們在市委市政府的指引下，在理事會的正確領導下，團結奮斗，創新工作，抓住機遇，謀求發展，為創建平安城市舉辦一屆出色的奧運會做出安防行業的貢獻。
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