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    政策法規

    安防標委會 SAC/TC100--2006年工作要點

    來源:安徽省安全技術防范行業協會 發布時間:2006/06/13
     

    一、指導思想

        堅持科學發展觀,以與時俱進的精神,進一步深化和擴大“三個面向與服務”的內容;堅持改革創新,加強標委會及其秘書處的基礎建設,努力提高政治素質、業務素質和工作效率;堅持求真務實,精心組織,精密操作,高標準高質量地全面完成標準計劃項目的制修訂任務,為實施安防標準化“十一五”規劃開好局、起好步。

        二、總體目標

        1. 面向和服務于公安業務積極配合“科技強警示范城市建設”和“城市報警與監控系統建設‘3111’試點工程”(“3111”試點工程),從標準化的角度,不斷完善相應技術標準體系,不斷提高相應技術標準、技術規范的適應性,為“科技強警”、“平安建設”活動提供強有力的技術支撐。
        2.面向和服務于安防行業

         積極配合行業協會,組織實施行業“十一五”規劃,承擔行協專家委員會標準組的日常工作,引導、推動行業實施專利戰略、標準戰略,進一步完善安防行業技術標準體系,充分發揮行協成員、認證機構、檢測機構參與標準化工作的積極性,加快相關產品、系統、工程建設、管理服務標準的制修訂速度,為行業管理、質量技術監督和國內外貿易提供技術支撐。
     
        3.面向和服務于企業和用戶
        努力倡導、推行和實施“企業標準化戰略”,通過標準化工作的實踐,努力提高企業和用戶的標準化意識、知識產權意識和自主創新能力;適時開展協會標準、企業聯盟標準、政府采購標準的制定,為業內高端企業的發展、壯大、強強聯合和維護消費者(用戶)的權益,提供標準化技術平臺,進而提高行業的整體素質和市場競爭力。

        三、具體任務

        1.委員會全體會議討論審定《TC100標準化工作“十一五”規劃(草案)》,確定未來五年安防標準化的發展藍圖。

        在總結“十五”期間安防標準化工作的基礎上,針對未來幾年安防標準化面臨的形勢,TC100秘書處起草了TC100標準化工作“十一五”規劃(草案)。該草案將在本次年會上認真討論,在充分聽取委員、專家的意見后修改定稿,作為TC100未來五年的奮斗目標和工作方向。

        2.在完成現有國家標準項目、國標計劃項目清理任務的基礎上,認真、全面清理現有行業標準項目和行標計劃項目,做好2006年標準制修訂新項目的立項申報工作。

        對實施超過5年以上的標準,分別提出繼續有效、修訂和廢止的建議,并制定相應的修訂計劃。改革標準修訂方式,對只需對個別條款內容進行更改或調整的標準,采取“標準更改單”的方式進行修訂,以減輕標準修訂的工作量。

        3.分期分批逐項落實標準計劃項目(含標準化研究項目)的起草工作,爭取完成以下目標:

        A.完成4項新標準項目的立項申報;
        B.完成15項(共24小項)標準的報批稿和一個標準化研究項目的研究報告;
        C. 完成5項標準的送審稿或征求意見稿;
        D.開展標準化新項目的預研工作;
        E. 擬撤銷2項標準的計劃項目。

        4.重要強制性標準的宣貫

        根據國家標準化工作的總體部署,在公安部科技局、建設部標準定額司的領導下,2006年將繼續加大強制性工程建設標準的宣貫力度,配合政府管理部門,探索強制性標準實施監督工作的機制。

        1)繼續做好強制性國家標準《安全防范工程技術規范》GB50348的宣貫工作。

        根據公安部、建設部“關于作好《安全防范工程技術規范》宣傳貫徹工作的通知”精神,在公安部科技局、建設部標準定額司領導下,TC100在2006年將繼續組織開展該標準的第二輪宣貫工作,在認真總結2005年宣貫工作經驗教訓的基礎上,加大宣貫的廣度和深度。具體做法將與有關主管部門另行研究。

        2)組織開展與GB50348配套的三個強制性國家工程建設專項設計規范的宣貫培訓工作

        與GB50348配套的三個強制性國家工程建設專項設計規范《入侵報警系統工程設計規范》、《視頻安防監控系統工程設計規范》和《出入口控制系統工程設計規范》已完成報批工作。三項規范批準發布后,擬在全國范圍內組織開展宣貫培訓工作。

        5.結合公安業務和行業發展的需求,加大對前瞻性標準項目和標準化研究項目的預研工作力度。

        1)根據公安部《關于開展城市報警與監控技術系統建設的意見》,公安部科技局已成立“3111”試點工程建設工作組。TC100具體承擔該工作組下設的“標準組”的工作,負責組織制定相關標準和技術規范,并組織宣貫。

        為保障“3111”試點工程的順利開展,2006年TC100將專門成立“3111”試點工程標準組,組織委員、專家建立和完善“3111”試點工程所需的技術標準體系;按照輕重緩急、分期分批地制定相應的技術標準和技術規范,從標準化工作的角度,保證“3111”試點工程的順利實施。

        2006年除加快制定《城市安全視頻監控報警聯網系統通用技術要求》(GA/T或GA/Z)等基礎標準外,對與之配套的系列標準(如視頻數據流傳輸/控制協議,圖像數據采集/存儲/回放壓縮編碼格式,關鍵產品(網絡攝像機/視頻服務器/流媒體轉換中間件)等),還將加大研究工作的人力財力投入,爭取盡快出臺標準,以應業務工作之亟需。

        2)開展《中國安防行業技術標準體系建設》研究,為編制新的標準體系表做好準備。

        隨著安全防范行業的發展,安全防范新技術、新產品不斷涌現,社會治安動態管理和突發性事件的應急處理的要求不斷提高,原有的《安全技術防范標準體系表》已經不能滿足安全防范行業發展和社會公共安全管理的需要。為建立“全面成套、層次恰當、劃分明確、科學合理”的安全技術防范新標準體系,2006年TC100將組建“標準體系研究”工作組,組織專家對原標準體系表存在問題進行分析、研究,對新的《中國安防行業標準體系表》體系結構和標準元素進行研究,完成研究報告,為制定新的《中國安防行業標準體系表》奠定基礎。

        3)開展城市公共安全風險評估研究和“高風險對象風險等級與防護級別”系列標準的制定

        2004年11月,國務院頒布了《企業事業單位內部治安保衛條例》(國務院令第421號),其中明確提出“治安保衛重點單位應當確定本單位的治安保衛重要部位,按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施,并實施重點保護”。

        為使“風險等級與防護級別”標準的制定更具科學性、合理性、權威性,必須開展綜合安全風險評估的研究。2006年TC100擬組織“安全風險評估”課題組,組織國內相關專家開展專題研究,為制定安全風險評估標準奠定基礎。

        目前,TC100雖然已制定了多項高風險對象風險等級與防護級別的行業標準,但面對眾多治安保衛重點單位、要害部門安防工作的需求,針對不同行業、不同防護對象確定風險等級與防護級別的標準,缺口仍然較大。為保障國務院第421號令的貫徹實施,指導治安保衛重點單位的安全防范系統建設,2006年TC100將與相關部門、相關省市一起,組織相關系統、地區的專家開展對電力、石油化工、城市公共設施等高風險對象(治安保衛重點單位)風險等級與防護級別的系列標準進行調查研究,分期分批再制定若干項高風險對象風險等級與防護級別的標準。

        4)繼續申報成立“人體生物特征識別應用分技術委員會(TC100/SC2)”,開展“人體生物特征識別應用” 研究和系列標準的制定

        近年來,生物特征識別技術的發展非常迅速,在安防領域的應用越來越廣,按照公安部科技局的要求,2006年TC100將在2005申報工作的基礎上,繼續申請成立“人體生物特征識別應用分技術委員會”。組織相關技術專家,研究人體生物特征識別應用領域的技術標準體系,適時啟動一批應用系統標準、測試評價標準和產品標準項目的預研和標準制定工作。
        5)開展數字視頻監控智能分析系統(產品)的研究

        為跟蹤數字視頻技術的發展,2006年TC100將與行協專家委員會一起組織業內專家特別是高端企業的技術專家,對數字視頻監控智能分析系統的發展現狀和關鍵技術進行研究,適時啟動相關測試評價標準和產品(含軟件)標準項目的預研和標準制定工作。

        6.創新工作機制,加強標委會和秘書處的基礎建設

        1)堅持標準起草工作的機制創新,補充完善《TC100第四屆委員會標準制修訂實施細則》

        繼續試行“新項目立項申報制度”和“標準制修訂全過程質量監督制度”,2006年形成正式管理文件。進一步提高標準新項目草案的成熟度;進一步明確標準制修訂過程中企業、起草人、專家、秘書處人員各自承擔的職責和所要實現的目標,創建一個科學、合理、和諧、高效的運行機制。

        TC100秘書處將加強與行協秘書處的溝通與合作,在原來互設聯絡員的基礎上,爭取進一步建立科學、高效的合作機制,充分發揮行協廣泛聯系企業的優勢,在新標準項目的立項申報、標準起草單位的遴選、標準草案的征求意見以及委員的推薦等方面,充分發揮行業協會的作用。

        TC100秘書處將繼續加強與檢測中心、認證中心的溝通與合作,完善聯絡員制度,希望這些機構能建立相應的標準化部門,共同推動安防標準化事業的發展。

        2)堅持TC100秘書處工作機制的創新,進一步加強對TC100/SC1的指導與管理。

        2006年2月,經主任委員批準,TC100秘書處制定了“TC100關于秘書處機構設置與崗位職責的若干規定”,在原有綜合部、計劃信息部、技術發展部、培訓咨詢部(TC100網站)的基礎上,增設了標準化成果推廣應用部,并對秘書處各部負責人的崗位職責、任職條件、考核目標做出了詳細的規定。

    2006年TC100秘書處將加強對內設機構的管理與考核。委員會要求TC100秘書處加強對TC100/SC1秘書處的指導、培訓和管理,要求TC100/SC1秘書處參照TC100秘書處的相關做法,加強秘書處的自身建設,提高秘書處的工作質量和工作效率,認真抓好TC100/SC1的各項工作。

        3)加強TC100隊伍建設,加強對TC100委員、通訊委員、專家隊伍的培養和管理,擴大TC100專家隊伍(特別是年輕專家),制定《TC100委員、專家管理辦法》,建立和完善相關的管理、培訓和考核制度。

        從2006年開始,TC100將根據委員、通訊委員、專家對安防標準化事業的貢獻、在TC100標準制修訂工作中發揮的作用、出席相關會議和繳納會費等情況,對委員、通訊委員和專家進行年度考核。委員會擬實行委員提案制度,每個委員、通訊委員和專家都可向TC100秘書處提交議案,并把這項內容作為對委員、通訊委員和專家的考核內容之一。提案內容可以是對標準化工作改革和創新的建議,也可以是標準制修訂項目建議等。TC100秘書處將根據提案內容,由相應對口部門進行受理。對貢獻大的委員和專家,TC100秘書處將建議委員會予以表彰或獎勵,對貢獻突出的通訊委員,秘書處將推薦其作為委員。

        為充分發揮委員的作用,2006年,TC100擬按大區設立“執行委員”。經委員會授權,代表TC100秘書處處理本地區的相關事物(如與當地技防辦、行協的聯絡,組織承辦相關會務,協助秘書處發展通訊委員等),表現突出的“執行委員”,將優先推薦為副主任委員。

        7.加強TC100網站的建設,繼續提高《TC100通訊》的質量,加速安防標準化工作的信息化進程。

        1)加大TC100對外宣傳力度,進一步辦好TC100網站

        TC100網站已于2004年底開通并試運行,并在TC100信息發布方面發揮了很好的作用。但目前很多欄目還沒有開通,特別是主體欄目“標準制修訂站”還沒有發揮應有的作用。

        2006年,TC100將對網站進行全面改版,完善網站的管理和信息發布制度。充分利用網絡優勢,逐步開展標準項目的網上申報,標準草案的網上討論、審查和標準的網上宣貫與培訓。

        爭取經過一到兩年的努力,把TC100網站建設成為真正的安防標準化信息發布平臺、工作應用平臺和管理平臺。

        2)繼續辦好《TC100通訊》

        在逐步把網站作為TC100信息發布社會平臺的基礎上,繼續辦好《TC100通訊》,不斷提高《通訊》的質量,充分發揮《通訊》在委員會內部交流中的作用。

        8.跟蹤國內外標準化發展動態和高新技術發展動態,加強國內外安防技術和標準化技術的交流與合作

        1)繼續加強與IEC/TC79的對口業務聯系,擴大與IEC、ISO、ITU相關TC的聯系與合作(如與視頻、多媒體、生物特征識別相關的TC),收集相關標準信息與資料,編輯《人體生物特征識別應用標準資料匯編》。

        2)采取“請進來,走出去”的方式,加強國際交流與合作。

        2006年TC100將組織安防標準化考察團赴歐考察訪問,開展與國外相關標準化機構的技術交流與合作。TC100希望行業協會、認證、檢測機構在開展對外交流與合作中進一步重視標準化信息、標準化技術的交流與合作,發揮行業的整體優勢,共同做好行業發展的技術基礎——標準化工作。

        3)繼續加強與信息產業部、建設部、廣電部等系統相關標準化機構和部內各標委會的聯系,學人之長,補己之短,擴大視野,交流經驗,開展合作。

        4)根據國家標準委的有關計劃,2006年秋,將由國家標準委高新技術部、公安部科技局、TC100委員會聯合舉辦公共安全標準化發展戰略高層研討會;TC100將與行業協會等單位合作,舉辦第六屆“中國安防論壇”。希望TC100全體委員、通訊委員、顧問、專家積極撰寫論文,參加這些活動。

        各位委員、通訊委員、專家、顧問、同志們,2006年安防標準化工作的任務極其繁重,國家“十一.五規劃綱要”和“中長期科技發展規劃綱要”的發布,為我們規劃了國家經濟社會發展和科技進步的宏偉藍圖。TC100“十一.五”規劃的審定通過,將為我們提出具體奮斗目標和工作方向。我們一定要團結奮斗,改革創新,為“十一.五”期間安防標準化工作開好局、起好步。我們堅信,通過全體委員、通訊委員、專家顧問的共同努力和業界人士的積極參與,我們一定能實現“十一.五”的奮斗目標。

        通過不斷改革和創新,我們一定能把TC100委員會及其秘書處建設成具有良好精神風貌、富于創新精神的開拓型團隊,善于學習、不斷進取的學習型團隊,樂于奉獻、團結戰斗的服務型團隊;爭取把TC100建設成國內優秀的標委會之一。

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