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　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅有力地促進(jìn)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也給人們的思想觀念和社會(huì)管理體制帶來強(qiáng)烈的沖擊。"科學(xué)強(qiáng)警"戰(zhàn)略正深刻地改變著傳統(tǒng)的警務(wù)工作方式。隨著公安監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)所等級化管理不斷深化、監(jiān)所逐步向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，監(jiān)所工作的重點(diǎn)已朝"管教并舉、規(guī)范管理"轉(zhuǎn)移，迫切要求向科學(xué)要警力、向信息要效率，以信息化建設(shè)為先導(dǎo)，開創(chuàng)新的管理模式。

　　廣東省公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)是集安全防范和日常管理于一體的綜合管理系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)所管理現(xiàn)代化、保障監(jiān)所安全的必要手段。經(jīng)過二十多年的建設(shè)，廣東省公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)已從簡單的模擬系統(tǒng)發(fā)展到智能化、數(shù)字化系統(tǒng)，正向"數(shù)字化監(jiān)所"的方向發(fā)展。筆者認(rèn)為，為適應(yīng)管理和發(fā)展的需要，應(yīng)以強(qiáng)化安全和嚴(yán)格管理的理念來建設(shè)廣東省的監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)，大膽進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展智能化技術(shù)防范系統(tǒng)。當(dāng)前，監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)在滿足公安部門對監(jiān)所技術(shù)防范基本要求的基礎(chǔ)上，不斷融入信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為監(jiān)所提供高效、快捷的工作環(huán)境;大力引進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化監(jiān)所的安全防范，保障監(jiān)所安全;建立功能強(qiáng)大的綜合管理平臺(tái)對各功能系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行智能化控制和管理;努力開發(fā)技防產(chǎn)品在監(jiān)所管理中的應(yīng)用，促進(jìn)人性化管理和規(guī)范管理，推進(jìn)監(jiān)所管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)。

　　監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)

　　公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)是一個(gè)多學(xué)科多功能的技術(shù)防范管理體系，其建設(shè)和發(fā)展應(yīng)與公安監(jiān)管信息系統(tǒng)無縫鏈接，與控制智能化、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化緊密結(jié)合，發(fā)展成為管控結(jié)合的新型技術(shù)防范系統(tǒng)。

　　在總體建設(shè)上，公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)建立快速反應(yīng)的多功能、智能化的技術(shù)防范指揮中心，形成既與監(jiān)所執(zhí)法、日常工作結(jié)合的高效快捷的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，又與省、市、縣公安系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)防范管理體系，實(shí)現(xiàn)公安監(jiān)管工作和技術(shù)防范管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化。

　　在技術(shù)防范和管理的功能上，應(yīng)將信息采集、傳輸、監(jiān)控、記錄、管理一體化集成，實(shí)現(xiàn)多種職能管理：

　　現(xiàn)代化管理-采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備，對監(jiān)所實(shí)行全方位全天候的監(jiān)控和管理，提高現(xiàn)代化管理水平。

　　智能化管理-采用智能化聯(lián)動(dòng)控制方式，高效快捷地監(jiān)控、管理監(jiān)區(qū)的所有活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類事故，確保監(jiān)所安全和執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

　　人性化管理-利用有效的技術(shù)管理手段，實(shí)現(xiàn)人性化管理，保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益的實(shí)施和規(guī)范執(zhí)法工作，樹立公開、公正、公平執(zhí)法的管理形象。

　　網(wǎng)絡(luò)化管理-利用技術(shù)設(shè)備的工作流程和管理手段，設(shè)置值班崗位職責(zé)和工作程序，對監(jiān)所的管理動(dòng)態(tài)、處置報(bào)警事件、崗位工作情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上考評與監(jiān)督。

　　信息化管理-通過技術(shù)防范系統(tǒng)和監(jiān)管信息系統(tǒng)的無縫鏈接，讓監(jiān)所管理的信息快捷、通暢，監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)和上級部門能實(shí)時(shí)掌握監(jiān)所的工作情況，以便高效、安全地管理和監(jiān)督監(jiān)所執(zhí)法工作。

　　新型監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的構(gòu)想

　　近年來，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，監(jiān)所的視頻圖像監(jiān)控范圍已擴(kuò)大到監(jiān)控、監(jiān)督公安執(zhí)法管理工作，安全防范的管理擴(kuò)大到對監(jiān)所日常工作的管理、考評，技術(shù)防范技術(shù)應(yīng)用到監(jiān)所的日常管理工作中，已成為不可缺少的監(jiān)所管理手段。廣東省監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)必須適應(yīng)轉(zhuǎn)換工作機(jī)制、規(guī)范化管理的需求，大膽創(chuàng)新管理模式，緊密結(jié)合監(jiān)所執(zhí)法工作、日常管理，促進(jìn)工作方式的轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法管理水平。筆者認(rèn)為，可從以下八個(gè)方面改進(jìn)和發(fā)展技術(shù)防范體系，建立新型的監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)：

　　模數(shù)結(jié)合的數(shù)字視音頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　視音頻監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)所技防系統(tǒng)的核心，也是技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)。多年來，廣東省的監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)一直采用模擬監(jiān)控系統(tǒng)，但其自身缺陷已不能適應(yīng)當(dāng)今信息發(fā)展時(shí)代的需求，必須向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。

　　當(dāng)前，數(shù)字監(jiān)控、高清監(jiān)控的呼聲越來越高。從模擬到數(shù)字、再到數(shù)字高清，是視頻圖像監(jiān)控的必然發(fā)展趨勢，但要實(shí)現(xiàn)全數(shù)字和真正的高清監(jiān)控，尚有技術(shù)和市場的難題需要解決。由于經(jīng)費(fèi)和數(shù)字技術(shù)設(shè)備的限制，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段公安監(jiān)管系統(tǒng)適宜采用模數(shù)結(jié)合的方式建設(shè)新的技術(shù)防范系統(tǒng)。

　　廣東省公安監(jiān)管部門正在嘗試前端采用模擬攝像機(jī)、拾音器與視頻編碼器結(jié)合的方式組成視音頻信息采集，后端采用數(shù)字矩陣、集中存儲(chǔ)和智能綜合管理平臺(tái)控制，報(bào)警、門禁、巡更、周界控制等系統(tǒng)優(yōu)先選用總線制產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化傳輸和控制。從模擬技術(shù)防范系統(tǒng)轉(zhuǎn)向模數(shù)結(jié)合的技術(shù)防范系統(tǒng)，是今后一段時(shí)間廣東省監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的主要方向。

　　綜合服務(wù)管理系統(tǒng)

　　為適應(yīng)逐步向社會(huì)公開、接受社會(huì)監(jiān)督檢查這一新形勢的需求，監(jiān)所建立了綜合執(zhí)法窗口，將現(xiàn)有的家屬(律師)會(huì)見管理工作與接待來訪、辦理出入監(jiān)所等工作進(jìn)行整合，組成綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，集中辦理各項(xiàng)執(zhí)法工作，公開、公正、透明，有利于接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，樹立良好執(zhí)法形象。

　　在綜合服務(wù)廳，設(shè)置大屏幕顯示屏、"監(jiān)管信息系統(tǒng)"終端設(shè)備和出入IC卡、多套會(huì)見對講電話，以及數(shù)字錄音等管理設(shè)備。

　　監(jiān)所的綜合服務(wù)廳是對外接待、宣傳的窗口，大屏幕顯示屏用于對外發(fā)布相關(guān)法規(guī)、條例，通知、通告和家屬會(huì)見、送錢送物等有關(guān)信息，播放宣傳教育的影像資料等。

　　通過"監(jiān)管信息系統(tǒng)",對來所人員進(jìn)行登記、辦理出入監(jiān)區(qū)手續(xù);辦理收押、提審、會(huì)見、出所等手續(xù)，用設(shè)定的程序和門禁系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格管理出入監(jiān)區(qū)的人員。

　　對家屬(或律師)的會(huì)見進(jìn)行統(tǒng)一管理，會(huì)見室提供對講分機(jī)和求助按鈕;同時(shí)管理人員可設(shè)置探訪時(shí)間和超時(shí)提示，對其通話狀態(tài)進(jìn)行管理。

　　總監(jiān)控中心和多媒體分控中心可以和家屬、律師會(huì)見室等場所相互呼叫、對講，通話時(shí)可與視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

　　門禁巡視考勤系統(tǒng)

　　目前，電子化辦公、網(wǎng)絡(luò)化管理已逐步在監(jiān)所推廣。利用監(jiān)控局域網(wǎng)，將門禁與巡視考勤相結(jié)合、與"監(jiān)管信息系統(tǒng)"無縫鏈接，組成門禁巡視考勤系統(tǒng)，既用于正常門禁、巡視管理，也用于工作人員上下班、值班巡視、交接班等情況的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)控、一網(wǎng)考".

　　在監(jiān)區(qū)相關(guān)出入口和通道設(shè)置指紋識別、人臉識別、非接觸式智能卡等設(shè)備，在每道出入口處設(shè)置1-2臺(tái)攝像機(jī)，對刷卡開門情況進(jìn)行監(jiān)控、抓拍和錄像，抓拍的圖片可以和持卡人的診-始照片進(jìn)行對比，對不符合條件的刷卡發(fā)出報(bào)警信號。

　　同時(shí)，所有的門禁點(diǎn)、巡視通道"讀卡點(diǎn)"均作為在線巡視的巡視點(diǎn)，設(shè)置巡視路線和間隔時(shí)間，用于記錄和考核值班人員的值班巡視工作狀態(tài)，實(shí)行網(wǎng)上考勤、網(wǎng)上稽查、網(wǎng)上崗位考評。

　　門禁巡視考勤系統(tǒng)具有人員識別、位置識別、超時(shí)報(bào)警、自動(dòng)監(jiān)測記錄、自動(dòng)聲光報(bào)警的功能;系統(tǒng)軟件能對每次讀卡、開門、報(bào)警等各種事件的資料自動(dòng)生成各種綜合管理報(bào)表，作為巡視、考勤的憑證;可按時(shí)間、特定門(讀卡器)、特定持卡人等進(jìn)行查詢、調(diào)用和統(tǒng)計(jì)匯總。

　　智能周界防范系統(tǒng)

　　在現(xiàn)有高壓電網(wǎng)、紅外線探測器等監(jiān)所周界防范設(shè)備的基礎(chǔ)上，引入視頻智能分析技術(shù)，與高壓電網(wǎng)等組成智能周界防范系統(tǒng)，與報(bào)警系統(tǒng)鏈接，實(shí)現(xiàn)周界禁區(qū)入侵報(bào)警、入出周界禁區(qū)的人數(shù)統(tǒng)計(jì)、入侵痕跡分析等智能化管理功能。

　　在監(jiān)區(qū)圍墻安裝高分辨率攝像機(jī)，智能視頻分析系統(tǒng)在圍墻邊界設(shè)置虛擬的警戒區(qū)域，實(shí)時(shí)監(jiān)視警戒區(qū)域的動(dòng)態(tài)。當(dāng)非法進(jìn)入該虛擬的警戒區(qū)域時(shí)，屏幕出現(xiàn)報(bào)警目標(biāo)的蹤跡框，及時(shí)顯示報(bào)警位置和運(yùn)動(dòng)方向;同時(shí)系統(tǒng)觸發(fā)聲光報(bào)警，警示值班人員采取措施制止